Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ. Городской суд

Переход к материалам дела

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Исаакиевская пл., 6, Санкт-Петербург, 190107
Телефон 570-39-31, факс 570-35-39
http://www.assembly.spb.ru
23.04.2010 № 794-юр

В ГОРОДСКОЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ВОЗРАЖЕНИЯ
на заявление Андронова А.В.
по гражданскому делу
об оспаривании нормативных правовых актов -
Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения
публичных слушаний и информирования населения при осуществлении
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
и Закона Санкт-Петербурга
«О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
Рассмотрев заявление Андронова А.В. по гражданскому делу об оспаривании нормативных правовых актов - статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», статьи 13 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга полагает, что указанное заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению, учитывая следующее:
1. Как следует из заявления Андронова А.В., он считает, что оспариваемые нормы Законов Санкт-Петербурга противоречат действующему законодательству, поскольку ими установлено, что вопросы, решаемые органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, не отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований в Санкт-Петербурге.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Статьей 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге:
в соответствии с п.1 в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.
В соответствии с п.З статьи 79 указанного Федерального закона перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
Статьей 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге регулируется настоящим Кодексом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. П.2 указанной статьи установлено, что в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия, установленные частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» вопросы проведения публичных слушаний «по предмету отклонения от предельных параметров разрешенного строительства» не отнесены к вопросам местного значения муниципальных образований в Санкт-Петербурге.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что город федерального значения Санкт-Петербург самостоятелен в определении перечня вопросов местного значения, в том числе и в части, касающейся градостроительной деятельности.
Таким образом, довод заявителей о том, что «нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации указанные полномочия не могут быть перераспределены иным образом», а также о «присвоении полномочий, делегированных Российской Федерацией органам местного самоуправления", являются необоснованными и неправомерными.
2. Как следует из заявления Андронова А.В., он считает, что оспариваемыми нормами Законов Санкт-Петербурга нарушены его права на решение вопросов местного значения в части, касающейся принятия решения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.
Как следует из заявления, заявитель считает, что его права нарушены, исходя из фактических обстоятельств - заявитель не согласен с порядком и процедурой проведения публичных слушаний по конкретному вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Доводы заявителя в части конкретных нарушенных прав сводятся к тому, что иной, чем это было обозначено в федеральном законе, орган проводил публичные слушания и не в том месте, которое обозначено, с его точки зрения, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Однако необходимо отметить, что в соответствии со статьями 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вне зависимости от того, где и каким органом проводятся публичные слушания, в данных правоотношениях правом заявителя является быть в надлежащем порядке извещенным о проведении публичных слушаний, принять в них участие и представить предложения и замечания.
Как следует из заявления, заявитель не был лишен права на участие в публичных слушаниях, а именно этим правом он обладает в соответствии с вышеуказанными статьями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и учитывая требования статьи 6 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", полагаем, что заявителем по данному делу не приведены доказательства фактов нарушения его прав.
Кроме того, отмечаем, что доводы заявителей о необходимости применения в отношении муниципальных образований Санкт-Петербурга "ч.З статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (стр.4 заявления), являются необоснованными, учитывая следующее:
Статьей 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены основные термины и понятия, используемые в данном законе., в том числе, определено, что
«городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;»
Статьей 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено понятие «внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга».
Учитывая содержание статьи 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмечаем, что применение заявителем по отношению к внутригородским муниципальным образованиям Санкт-Петербурга норм, содержащихся в п.З статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующих полномочия органом местного самоуправления городских округов, является необоснованным и неправомерным.
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что доводы, изложенные в заявлении Андронова А.В. об оспаривании нормативных правовых актов -Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» являются необоснованными и просим суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по доверенности № 584-юр от 30.03.2010 Кузнецова Т.А.

Вместе мы победим!