Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела

В Куйбышевский районный суд 191023, Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20

Заявители: Воронцов Андрей Сергеевич,
Шапчиц Павел Анатольевич
Ответчик:Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга 191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1 .

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения (действий) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП)
Как нам стало известно из заключения Росохранкультуры, опубликованного на сайте газеты «Коммерсантъ» 15 октября 2009 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=1256204), 21 августа 2009 г. заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга А.А.Разумов утвердил новый План границ территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1). Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты).
Вышеуказанное решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
1. Данный объект, включенный в Список выявленных объектов культурного наследия, утвержденный приказом председателя КГИОП № 15 от 20.01.2001, по результатам раскопок П.Е.Сорокина, содержит археологический материал от эпохи неолита до времени строительства Санкт-Петербурга. На данном земельном участке с 2006 г. Санкт-Петербургской археологической экспедицией Института истории материальной культуры РАН проводятся масштабные археологические раскопки, имеющие большое научное значение. Результаты раскопок опубликованы на сайте Института истории материальной культуры РАН: http://www.archeo.ru/rus/projects/nien.htm В результате раскопок выявлены:
Неолитическое поселение: культурный слой, деревянные рыболовные сооружения на площади около 12 000 кв. м. Исследованная площадь составляет 5770 кв. м;
Архитектурные части фортификационных сооружений мысового городища: две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 80 м;
Архитектурные части фортификационных сооружений средневековой крепости Ландскрона XIII в. - на территории около 15 000 кв. м (основание деревянной башни; две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 240 м и 255 м);
Архитектурные части фортификационных сооружений крепости Ниеншанц XVII - начала XVIII вв. (рвы и остатки валов общей площадью около 15 000 кв. м, деревянные сооружения, фундаменты и булыжное мощение пола каменной постройки).
Позднесредневековый могильник и массовые захоронения: захоронения человеческих останков и позднесредневековое кладбище (исследованная территория – 1200 кв. м, ориентировочная площадь кладбища за пределами изученной территории составляет 2000–4000 кв. м.).
В указанном Плане, утвержденном заместителем председателя КГИОП 21.08.2009 г., отображены границы, существенно отличающиеся от утвержденных ранее Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга". Данным Законом Санкт-Петербурга, который прошёл согласование в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, территория выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)» установлена в виде единого участка неправильной формы, занимающего большую часть земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый номер 78:11:6001А:34 (Приложение 1, схема, лист 53).
Территория выявленного объекта культурного наследия в Плане, утвержденном заместителем председателя КГИОП 21.08.2009 г., существенно уменьшена, из ее состава исключена вся центральная часть, в результате чего территорию предлагается определить в виде трех участков у восточной, западной и южной границ земельного участка: большего вдоль берега реки Невы и двух меньших треугольной формы у берега реки Большая Охта и у Красногвардейской пл.
Указанный объект культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)» относится к объектам археологического наследия. Согласно ст. 4 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты археологического наследия относятся к категории объектов культурного наследия федерального значения. Согласно ст. 9 73-ФЗ установление ограничений при пользовании земельными участками, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, а также обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения отнесено к полномочиям Российской Федерации.
Таким образом, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга не наделены полномочиями по установлению или снятию ограничений при пользовании земельными участками, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, или принятию иных мер, противоречащих требованиям государственной охраны объектов археологического наследия.
2. Изменение границы территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)» ведет к изменению границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности типа 2 (ЗРЗ 2) на участке ЗРЗ 2-1, поскольку Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 установлено, что в случае изменения границ территории выявленного объекта культурного наследия на участках, исключенных из границ территории, действует режим той зоны охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, в границах которой расположен выявленный объект культурного наследия (подпункт 1.3 пункта 1 главы 1 раздела 1 Приложения 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 г. № 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге" границы зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются законами Санкт-Петербурга.
Таким образом, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга не наделен полномочиями по установлению и изменению границ территорий выявленных объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия. При этом Комитет в своей деятельности должен руководствоваться законами Санкт-Петербурга (подпункт 1.3 пункта 1 Положения о Комитете).
3. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Устава Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции, издают распоряжения. В этой связи план границ территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1)", утвержденный без издания соответствующего распоряжения 21 августа 2009 г. заместителем председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга А.А.Разумовым, не является надлежащим нормативным правовым актом Комитета и, в силу этого, не влечёт правовых последствий.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 33 указанного Закона говорит о том, что Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Законом (пункт 8 статьи 18 Закона).
Также, пункт 11 части 2 статьи 33 говорит о том, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, осуществление градостроительной деятельности в Российской Федерации должно происходить с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.
Вышеперечисленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что проведенная заместителем председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от имени Комитета радикальная корректировка границ выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)», расположенного по адресу: Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты) нарушает действующее законодательство и наши права, поскольку реализация этого решения приведет к нарушению сохранности объектов культурного наследия, подлежащих охране, в частности, вследствие застройки земельного участка, на котором располагается объект археологического наследия.
В соответствии со статьями 254-258 ГПК РФ,
ПРОСИМ
1) Признать незаконным решение (действия) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) от 21 августа 2009 по радикальной корректировке границ выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)», расположенного по адресу: Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты) и не влекущим правовых последствий с момента его принятия.
2) Обязать Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП) устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Приложения:
1. Копия настоящего заявления – 1 экз.
2. Квитанция об уплате государственной пошлины.
3. Копия Плана границ территории выявленного объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)» от 21.08.2009
4. Копия листа 53 Приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 г. № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга"

Воронцов А. С.
Шапчиц П.А. 17 ноября 2009 года

Вместе мы победим!