|
SpasiPiter.ru |
|
|
Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям
Спасем Санкт-Петербург от варваров!
"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"
"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
Suum cuique
Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?
Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)
СУДЫ
В Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга
191144, Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 2
Заявители:
1. Воронцов Андрей Сергеевич
2. Гамаль Мария Феликсовна,
3. Дубовицкая Юлия Сергеевна
4. Семыкина Людмила Васильевна
Заинтересованные лица:
1. Правительство Санкт-Петербурга
193060, Санкт-Петербург, Смольный
2. ОАО «Общественно-деловой центр "Охта"»
190000, Санкт-Петербург, ул. Галерная д.5 лит А
3. Управление Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу
190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 17
ЗАЯВЛЕНИЕ
Об оспаривании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 г. N 1079 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных пара-метров разрешенного строительства объекта капитального строительства»
22 сентября 2009 года Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление N 1079 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров раз-решенного строительства объекта капитального строительства». Данным постановле-нием открытому акционерному обществу «Общественно-деловой центр "Охта"» было предоставлено разрешение на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства "максимальная высота здания" в части, касающейся локального увеличе-ния предельной высоты здания до 403 м и на отклонение от предельного параметра раз-решенного строительства "максимальная высота здания" в части, касающейся увеличе-ния высоты здания до 76 м, для объекта капитального строительства на земельном уча-стке площадью 47253 кв. м, кадастровый номер 78:11:6001А:34, по адресу: Красногвар-дейская пл., д. 2, литера К. В качестве основания для принятия данного постановления Правительство Санкт-Петербурга в тексте преамбулы данного постановления сослалось на статью 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Считаем, что указанное решение Правительства Санкт-Петербурга является незаконным по следующим основаниям.
Земельный участок (кадастровый номер 78:11:6001А:34) по адресу: Красногвар-дейская пл., д. 2, литера К, для которого предоставлено оспариваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капиталь-ного строительства, расположен при впадении реки Большая Охта в реку Неву.
Данный земельный участок расположен в границах выявленного объекта культур-ного наследия: «Ниеншанц» - Шведская крепость 1611-1703, участки культурного слоя, грунтовый могильник XIV-XVIII вв.; XVI-XVII вв. Местонахождение объекта: Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты).
Указанный объект культурного наследия содержит археологический материал от эпохи неолита до времени строительства Санкт-Петербурга. В связи с комплексными изысканиями для строительства общественно-делового района "Охта" на данном зе-мельном участке на средства, выделенные ОАО «Общественно-деловой центр "Охта"», в 2006 - 2009 гг. Санкт-Петербургской археологической экспедицией Института исто-рии материальной культуры РАН были проведены археологические раскопки на пло-щади около 25 тыс. кв. м. В результате раскопок выявлены и изучены:
• неолитические слои мощностью 1,1 - 2,3 м на глубине 3 - 5 м - на террито-рии около 10 тыс. кв. м;
• укрепления средневековой крепости Ландскрона XIII в. - на территории около 12 тыс. кв. м;
• укрепления крепости Ниеншанц XVII - начала XVIII вв.
Результаты раскопок опубликованы на сайте Института истории материальной культуры РАН: http://www.archeo.ru/rus/projects/nien.htm.
Границы территории данного выявленного объекта культурного наследия были утверждены Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга"». Закон, в том числе, в его картографической части, прошёл согласование в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
На схеме границ зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга (Приложение 1, схема, лист 53), утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7, территория выявленного объекта показана в виде единого участка неправильной формы, занимающего большую часть земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый номер 78:11:6001А:34.
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные уча-стки в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия. Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 также установлено, что действие режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга не распространяется на земельные участки, расположенные в границах тер-риторий выявленных объектов культурного наследия (подпункт 1.2 пункта 1 главы 1 раздела 1 Приложения 2).
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о режиме содержания территорий памятников или ансамблей, которые явля-ются вновь выявленными объектами культурного наследия, принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культур-ного наследия.
Земельные участки в границах территорий выявленных объектов культурного на-следия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5 Феде-рального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (па-мятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон).
В соответствии со статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполне-нием следующих требований:
обеспечение неизменности облика выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении государственной историко-культурной экспертизы;
согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 Федерального Закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке, в пределах которого располагается выявленный объект археологического наследия (пункт 4 статьи 52 Федерального Закона).
Таким образом, действие градостроительного регламента не распространяется на земельный участок в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунто-вый могильник". Режим содержания территории данного объекта регулируется указан-ными выше нормами земельного законодательства и Федеральным Законом.
Согласно утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 схеме высотного регулирования для территории Санкт-Петербурга, в границах терри-тории выявленного объекта культурного наследия "Ниеншанц (Охта 1) Шведская кре-пость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник" сохраняется суще-ствующая высота (не выше примыкающих зданий) (Приложение 3 к режимам, листы 4, 8).
Поскольку действие градостроительного регламента не распространяется на зе-мельный участок площадью 47253 кв. м, кадастровый номер 78:11:6001А:34, по адресу: Красногвардейская пл., д. 2, литера К, то и не может быть выдано разрешение на откло-нение от предельного параметра разрешенного строительства в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку данное разрешение может быть выдано исключительно для земельных участков, на которые распространя-ется действие градостроительных регламентов.
Разрешение на увеличение предельной высоты застройки (высоты здания до 76 м и локального увеличение предельной высоты здания до 403 м) для объекта капитального строительства на земельном участке площадью 47253 кв. м, кадастровый номер 78:11:6001А:34, по адресу: Красногвардейская пл., д. 2, литера К. с неизбежностью приведет, во-первых, к утрате выявленного объекта культурного наследия: «Ниеншанц» - Шведская крепость 1611-1703, участки культурного слоя, грунтовый могильник XIV-XVIII вв.; XVI-XVII вв., а во-вторых, к нарушению режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга.
Частью 2 статьи 44 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к куль-турным ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об объ-ектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Фе-дерации» от 25.06.2002 г. № N 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантирует-ся сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Согласно части 2 ста-тьи 7 Федерального закона каждый имеет право на доступ к объектам культурного на-следия в порядке, установленном пунктом 3 ст.52 указанного федерального закона. В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ, осуществление градострои-тельной деятельности в Российской Федерации должно происходить с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.
Принятием оспариваемого решения Правительства Санкт-Петербурга нарушает-ся наше право на доступ к культурным ценностям, к объектам культурного наследия, га-рантированное Конституцией и законодательством РФ, поскольку реализация оспари-ваемого постановления Правительства Санкт-Петербурга приведет к разрушению ука-занных объектов культурного наследия, подлежащих охране, и/или утрате ими истори-ко-культурного значения.
Частью 3 статьи 44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.
В соответствии со статьями 254-258 ГПК РФ,
ПРОСИМ
1. Признать незаконным Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 г. N 1079 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства»
2. Обязать Правительство Санкт-Петербурга отменить Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 г. N 1079.
Приложения:
1. Копия настоящего заявления – 3 экз.
2. Квитанция об уплате государственной пошлины.
3. Копия оспариваемого постановления
9 ноября 2009
____________________ Воронцов А. С.
____________________ Гамаль М. Ф.
____________________ Дубовицкая Ю. С.
____________________ Семыкина Л. В.
|
|