|
SpasiPiter.ru |
|
|
Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям
Спасем Санкт-Петербург от варваров!
"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"
"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
Suum cuique
Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?
Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)
СУДЫ
В Красногвардейский районный суд
Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга
Истец: Николаева Екатерина Алексеевна
Ответчик: Администрация Красногвардейского района г. СПб,
195027, Санкт-Петербург, Среднеохтинский пр., д. 50
Ответчик: Долгова Наталья Вячеславовна
Ответчик: Романова Маргарита Борисовна
Ответчик: Заболотнова Полина Вячеславовна
Ответчик: Истомина Василиса Александровна
Исковое заявление
(уточненное)4 сентября 2009 года я лично прибыла в Администрацию Красногвардейского района, чтобы лично подать заявления и предложения для включения в протокол публичных слушаний по проекту ОАО "ОДЦ "Охта", прошедших 1 сентября 2009 года в гостинице "Карелия", потому что Руденко А.В., которому я передала заявления с доверенностью для подачи в Администрацию Красногвардейского района было отказано без объяснения причин.
В комнате 106 здания Администрации Красногвардейского района, в которую меня, а также группу лиц, приехавшую вместе со мной, направили сотрудники охраны на входе, указав, что прием заявлений производится именно в этом помещении, я застала сотрудницу Администрации - Романову Маргариту Борисовну - за компьютерным столом.
На мой вопрос относительно причин отказа в приеме заявлений у Руденко А.В., дежурная в грубой форме отказалась давать какие-либо разъяснения, отклонила попытку подать заявления лично. Позже, к дежурной присоединились еще три сотрудника Администрации Красногвардейского района - Заболотнова Полина Вячеславовна, Долгова Наталья Вячеславовна и Истомина Василиса Александровна. В грубой форме присутствующим, и мне в том числе, было предложено покинуть здание Администрации.
После моего отказа покинуть здание Администрации без выполнения моих законных требований, сотрудники Администрации вызвали охрану.
Факт вызова лиц, осуществляющих охрану Администрации Красногвардейского района, является подтверждением того, что дежурные на приеме заявлений действовали именно от имени Администрации Красногвардейского района, поскольку лица, не являющимся должностными в Администрации Красногвардейского района не имеют возможности вызывать внутреннюю службу охраны Администрации.
Помимо изложенного, в соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации:
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 131, ст. 133 Конституции Российской Федерации:
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно ч. 3, 4, ст. 40 Гр.К.РФ: Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 39 Гр.К.РФ:
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Из приведённых норм следует, что федеральное законодательство относит вопрос о проведении публичных слушаний по предмету отклонения от предельных параметров разрешённого строительства к числу вопросов местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 63 Градостроительного Кодекса Российской Федерации: В случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, определенному законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия, установленные частью 3 статьи 8 настоящего Кодекса, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с ч. 3, ст. 8 Гр.К.РФ
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий.
(п. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Системный анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что проведение публичных слушаний не может быть отнесено к предмету полномочии органов исполнительной власти, так как перечень полномочий органов местного самоуправления городских округов, указанный в ч. 3, ст. 8 Градостроительного кодекса российской Федерации, является исчерпывающим, а потому они делегируются органам исполнительной власти Санкт-Петербурга в объёме, предусмотренном ч. 3, ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном ст. ч.3, п. 3, ст. 39 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В перечень полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, содержащийся в ч. 3, ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не включено право на проведение публичных слушаний, который прямо относится к вопросам местного значения и не делегируется органам исполнительной власти субъекта РФ.
Согласно ч. 2, п. 3, ст. 39 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация местного самоуправления в городах федерального значения осуществляется с особенностями, установленными законом. В частности: «Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ»).
В соответствии со ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.09.2009):
1. К вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
Таким образом, положения ст. 39, 40 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, являющиеся отсылочными по своей правовой природе, свидетельствуют о том, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом соответствующего муниципального образования, и отнесены к вопросам местного значения.
Следовательно, факт проведения публичных слушаний государственным органом грубо противоречит нормам Конституции РФ, гарантирующей каждому, и Истцу по настоящему Исковому заявлению в частности, право на местное самоуправление. Именно это право Истца и было нарушено при проведении публичных слушаний 1 сентября 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 135, 136 ГПК РФ,
ПРОШУ:
1. Признать незаконными действия Администрации Красногвардейского района по отказу в приеме моих заявлений с замечаниями в протокол публичных слушаний, прошедших 1 сентября 2009 года в гостинице "Карелия";
2. Признать проведенные слушанья незаконными и отменить их результаты;
3. Взыскать в мою пользу 10 тысяч рублей с Администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга за нанесенный мне моральный ущерб.
Е.А. Николаева
|
|