Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела

В Смольнинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга
Истец: Семыкина Людмила Васильевна.
заинтересованное лицо:
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,
191124, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 62
Заявление о признании распоряжения КЗРЗ от 15.09.2009 года №3038-рк незаконным
15.09.2009 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга (далее – КЗРЗ) выпустил распоряжение №3038-рк «Об утверждении границ земельного участка». Данным решением с земельного участка площадью 47253 кв. метра, кадастровый номер 78:11:6001А:34, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская площадь, дом 2, литер К были сняты ограничения в использовании как территории объекта культурного наследия с части земельного участка площадью 33960 кв. м.
С указанным распоряжением заявитель ознакомился в декабре 2009 года в сети Интернет, так как оно опубликовано не было.
Данное решение считаю незаконным, а мои требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
1) На территории Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга при впадении реки Большая Охта в реку Неву расположен трапециевидный земельный участок площадью 47253 кв. м. Данному участку в настоящее время присвоен кадастровый номер 78:11:6001А:34. Участок на основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от 5 августа 2009 г. находится в общей долевой собственности ОАО "Общественно-деловой центр "Охта" (35989 кв. м) и Санкт-Петербурга (11264 кв. м). Свидетельства о государственной регистрации права от 7 августа 2009 г. серия 78-АД № 291374 и № 291375.
В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 10 мая 2001 г. № 48 в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, включен объект, расположенный в границах данного земельного участка:
«№ п/п Наименование объекта Датировка Местонахождение
Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник XIV-XVIII вв.; XVI-XVII вв.; Красногвардейская пл., 2 (территория между р. Невой и левым берегом устья р. Большой Охты)».
19 января 2009 г. был принят Закон Санкт-Петербурга № 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".
На схеме границ зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7, территория выявленного объекта археологического наследия показана в виде единого участка неправильной формы, занимающего большую часть земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый номер 78:11:6001А:34. В сводном заключении, подготовленном Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, от 14 сентября 2009 г. № 1-1-46581/2, площадь территории выявленного объекта культурного наследия определена в 33950 кв. м (71,8 %).
Кроме того, в процессе охранных раскопок в период с 2006 г. по 2009 г (результаты опубликованы на сайте Института истории материальной культуры РАН: http://www.archeo.ru/rus/projects/nien.htm) на данном участке выявлены:
неолитическое поселение: культурный слой, деревянные рыболовные сооружения на площади около 12 000 кв. м. Исследованная площадь составляет 5770 кв. м;
архитектурные части фортификационных сооружений мысового городища: две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 80 м;
архитектурные части фортификационных сооружений средневековой крепости Ландскрона XIII в. - на территории около 15 000 кв. м (основание деревянной башни; две линии крепостных рвов внутренних и внешних протяженностью около 240 м и 255 м);
архитектурные части фортификационных сооружений крепости Ниеншанц XVII - начала XVIII вв. (рвы и остатки валов общей площадью около 15 000 кв. м, деревянные сооружения, фундаменты и булыжное мощение пола каменной постройки);
позднесредневековый могильник и массовые захоронения: захоронения человеческих останков и позднесредневековое кладбище (исследованная территория – 1200 кв. м, ориентировочная площадь кладбища за пределами изученной территории составляет 2000–4000 кв. м.).
Согласно части 6 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения.
Таким образом, на территории земельного участка с кадастровым номером 78:11:6001А:34 находятся объекты культурного наследия.
2). Согласно статье 5 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 99 Земельного кодекса РФ:
«1. К землям историко-культурного назначения относятся земли: 1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; 2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; 3) военных и гражданских захоронений.
2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.
Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются».
3) Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты археологического наследия относятся к категории объектов культурного наследия федерального значения. Согласно ст. 9 указанного закона установление ограничений при пользовании земельными участками, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, а также обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения отнесено к полномочиям Российской Федерации.
4) Кроме того, хотя оспариваемое распоряжение и называется «Об утверждении границ земельного участка», по существу данным распоряжением КЗРЗ не утверждает границы участка, а снимает ограничения в использовании, что не входит в компетенцию Комитета, установленную Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 года №640 «О Комитете по земельным ресурсам и землеустройству».
При принятии распоряжения №3038-рк КЗРЗ неправомерно руководствовался Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденным распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 года №31-рп, поскольку распоряжение №3038-рк по своему правовому содержанию не относится ни к одному из допустимых действий по утверждению границ, исчерпывающий перечень которых указан в распоряжении №31-рп.
«Настоящий Порядок определяет взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, в том числе:
- утверждении границ фактически используемого земельного участка;
- при образовании земельного участка в установленных действующим законодательством случаях;
- утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории (далее - Схема расположения земельного участка); - формировании адреса земельного участка;
- установлении ограничений в использовании земельного участка».
Ни в одном из нормативно-правовых актов, на которых основано распоряжение №3038-рп, КЗРЗ не предоставлены полномочия по снятию ограничений в использовании земельного участка.
Таким образом, распоряжение КЗРЗ от 15.09.2009 года №3038-рк принято за рамками компетенции и в нарушение требования федерального и регионального законодательства.
5). Статьей 44 Конституции РФ установлено, что:
«2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 33 указанного Закона говорит о том, что Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Законом (пункт 8 статьи 18 Закона).
Также, пункт 11 части 2 статьи 33 говорит о том, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования. Государственная охрана объектов через установление их границ является механизмом реализации гарантий сохранности объектов в обеспечение прав граждан на доступ к этим объектам. Пункты 5, 6 и 8 части 2 ст. 33 устанавливают, что в государственную охрану объектов культурного наследия также входят согласование, выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, контроль за разработкой проектной документации – в целях сохранения объектов.
Изменение границы территории объекта культурного наследия влечёт за собой отказ от государственной охраны объектов, расположенных за пределами установленных границ. Следствием этого являются
- непосредственное нарушение права на доступ к указанным объектам, поскольку изменение границ и снятие обременений влечёт за собой исчезновение обязанности собственника земельного участка обеспечивать доступ к объектам в соответствии с Законом (часть 3 статьи 52);
- угроза физического повреждение или уничтожения объекта археологического наследия, изменения его облика путём ведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, без согласования, разрешения и контроля со стороны государственных органов, уполномоченных в сфере охраны культурного наследия.
Как следует из материалов проверки Прокуратуры Санкт-Петербурга, в настоящее время на территории земельного участка 78:11:6001А:34 проводятся изыскательские работы, в том числе, по заливке барет (свай с прямоугольным сечением), которые непосредственно связаны с земляными работами, угрожающими целостности археологических памятников. В связи действиями КЗРЗ по снятию обременений, собственник земельного участка не имеет обязанностей по согласованию любых изыскательских работ с государственными органами, уполномоченными в сфере охраны культурного наследия.
Таким образом, принятым распоряжением КЗРЗ от 15.09.2009 года №3036-рк нарушаются мои права на доступ к объектам культурного наследия, расположенным на земельном участке 78:11:6001А:34.
На основании вышесказанного и руководствуясь ст.ст. 56 и 253 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ:
1. В целях подготовки рассмотрения иска по существу истребовать следующие доказательства:
В Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга (191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62) - кадастровый паспорт земельного участка 78:11:6001А:34 (по состоянию на 7 августа 2009 г. и на 15 сентября 2009 г.), в котором указывается вид разрешенного использования и имеющиеся ограничения, копии документов, послуживших основанием для внесения изменений в ГКН, и заверенную копию распоряжения КЗРЗ от 15.09.2009 года №3036-рк, так как у заявителя есть только фотокопия оспариваемого акта, а сам акт в СМИ не публиковался.
В ЗАО (ранее- ОАО) ОДЦ «Охта» ( 190000, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д.5 лит.А) - копии соглашения об объединении земельных участков от 5 августа 2009 г. и соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от 5 августа 2009 г., на основании которого зарегистрировано право долевой собственности ОАО ОДЦ «Охта» на земельный участок, в отношении которого было вынесено оспариваемое распоряжение и права которого могут быть затронуты.
В Управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (199226, г. Санкт-Петербург, Галерный проезд, дом 3) - выписку о правах и ограничениях прав на земельный участок 78:11:6001А:34 (по состоянию на 7 августа 2009 г. и на 15 сентября 2009 г.) - для установления круга собственников, права которых могут быть задеты оспариваемым распоряжением, а также копии документов, послуживших основанием для внесения записей в ЕГРП.
В Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1) - копию приказа от 10 мая 2001 г. № 48, на основании которого находящийся в границах земельного участка 78:11:6001А:34 объект был включен в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, на основании которого земельный участок получил ограничения в использовании, снятые КЗРЗ оспариваемым актом.
В Комитете по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (191023, Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.2) – копию сводного заключения от 14 сентября 2009 г. № 1-1-46581/2, содержащего сведения о территории выявленного объекта культурного наследия и обременениях земельного участка 78:11:6001А:34.
2. При разрешении дела по существу:
Признать Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 15.09.2009 года №3038-рк незаконным и недействующим с момента принятия.
3. Взыскать в пользу заявителя судебные расходы.

Вместе мы победим!