Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела

В Красногвардейский районный суд
Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга

Истец:
Андронов Алексей Викторович

Ответчик: Администрация Красногвардейского
района г. Санкт-Петербурга,
195027, Санкт-Петербург,
Среднеохтинский пр., д. 50

Ответчик: Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга
191023, СПб, пл. Ломоносова, 2

Третьи лица:
1. Комиссия по землепользованию и застройке Красногвардейского района
Санкт-Петербурга, 195027, СПб, Среднеохтинский пр., 50
2. ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта»
190000, Санкт-Петербург, Галерная, д.5 лит.А

Дело №2-375/2010 (№2-5542/09)
ЗАЯВЛЕНИЕ
об изменении предмета исковых требований

Объяснения, данные первоначально поддерживаю. С учётом изменения оснований иска считаю необходимым пояснить следующее:
Публичные слушания оспариваются мною по нескольким основаниям, одним из которых является проведение публичных слушаний ненадлежащим лицом и в незаконном составе.
Ответчики и третьи лица требуют суд отказать в удовлетворении иска по указанному основанию, ссылаясь на постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 г. N 560 Об Утверждении Плана Реализации генерального Плана Санкт-Петербурга утверждено Положение о Комиссии по землепользованию и застройке. На указанный документ Ответчики ссылаются как на правовое основание для отказа в иске.
Позиция Ответчиков и третьих лиц противоречит закону, а потому, подлежит отклонению.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 г. N 560 Об Утверждении Плана Реализации генерального Плана Санкт-Петербурга утверждено Положение о Комиссии по землепользованию и застройке.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 г. N 560 Об Утверждении Плана Реализации генерального Плана Санкт-Петербурга не соответствует статье 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003), в части, касающейся правового статуса и деятельности территориальных подразделений Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.
Согласно ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003):
«1. Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Правительстве Санкт-Петербурга.
2. Комиссия создается с целью:
организации подготовки проекта Правил застройки Санкт-Петербурга, в том числе учета предложений заинтересованных лиц по подготовке указанного проекта;
рассмотрения предложений по внесению изменений в Правила застройки Санкт-Петербурга и подготовки заключений по ним для принятия органами государственной власти Санкт-Петербурга решения о внесении изменений в Правила застройки Санкт-Петербурга или об отклонении такого предложения;
организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил застройки Санкт-Петербурга, по проектам решений о внесении в них изменений, а также по решениям о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования и решениям о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области разработки Правил застройки Санкт-Петербурга, подготовки внесения в них дополнений и изменений;
подготовки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений».
Системный анализ ст. 7 Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" и ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" позволяет сделать вывод, что лицом, уполномоченным установленном законом порядке на проведение публичных слушаний является Комиссия по землепользованию и застройке.
Статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003) не предусмотрено формирование территориальных комиссий, а потому, издание нормативно-правового акта, выходящего за пределы статьи 14 указанного закона, является недопустимым, противоречащим принципу разделения властей.
В соответствии с п. 12, ч.1, ст. 30 Устава Санкт-Петербурга права формирования системы органов исполнительной власти принадлежит Законодательному Собранию Санкт-Петербурга. Указанное право Законодатель реализовал в статье 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003, наделив Комиссию по землепользованию и застройке правом проведения публичных слушаний, и предоставив Правительству лишь право определять её персональный состав. Оспариваемым постановлением Правительство вышло за пределы предоставленных ему прав, фактически трансформировав Исполнительный орган государственной власти, чем нарушило не только ст. 14 указанного закона, но и ст. 30 Устава Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 3, ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999): «Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации».
Согласно п. 2, ст. 11 ГПК РФ «Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу».
С учётом изложенного, прошу суд при разрешении дела по существу руководствоваться ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003), в числе прочих оснований, удовлетворить иск полностью по причине проведения публичных слушаний в незаконном составе, ненадлежащим лицом и в нарушение ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 778-116 (ред. от 05.05.2009) "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 17.12.2003).
Приложения:
1. копия объяснений – 4экз.
05 февраля 2010 года Андронов А.В.

Вместе мы победим!