Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела ЕСПЧ Конст. Суд Гор. Суд РУВД Смольный, КГИОП 3-209 3\7-178\10 3\7-70\10 (лжесвидет.) 2-3288 (репутация) 2-1578(2-662) 2-1276 2-1830 (2-49) 2-673 (2-1182) 2-188 (2-4721) 2-302 (2-5379) 2-375 (2-5542) 2-1056 2-192 (2-3202) 2-3366 2-3882 (+3794) 2-4035 2-4104 2-4105 2-737 (2-3747) 2-3085 2-3950 все

---

В Красногвардейский районный суд
Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга

Истец:
Андронов Алексей Викторович

Ответчик: Администрация Красногвардейского
района г. Санкт-Петербурга,
195027, Санкт-Петербург,
Среднеохтинский пр., д. 50

Дело №2-375/2010 (№2-5542/09)

Объяснения

В соответствии со статьей 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выданное одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. По смыслу указанной статьи, доверенность должна быть специальным образом оформлена, а именно в виде письменного документа. Она должна содержать данные о выдавшем ее лице (доверителе) и получившем лице (представителе), правах, которыми наделен представитель, а также сведения о лице или лицах (органе или органах), перед которыми представитель вправе представлять интересы доверителя. Никаких иных требований к доверенности, выполненной в простой письменной форме, закон не предъявляет.

В соответствии с нормами главы 10 ГК РФ «Представительство. Доверенность» доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое исключительно для представительства. Представительством же в соответствии со ст.182 ГК РФ (общая норма) является совершение сделок (а не каких-либо иных действий) представителем от имени представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности. Сделками в соответствии со ст.153 ГК РФ являются действия лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Таким образом, действия на основании доверенностей лиц, получающих за представляемого материальные ценности, заключающих договоры и т.п., основаны на законе, поскольку исполнение даже части обязательств по сделке, равно как и принятие такого исполнения является по определению «совершением сделки». Также определенные специальные нормы закона предусматривают осуществление действий в интересах другого лица на основании доверенности даже в том случае, если такие действия не являются совершением сделки, однако в этом случае конкретные специальные нормы закона предусматривают, что полномочия лица, действующего в интересах другого лица, должны быть основаны на доверенности.

Вместе с тем ни одна из существующих норм закона не предусматривает осуществления на основании доверенности действий в виде подачи от имени другого лица какой-либо корреспонденции, сообщений, заявлений, писем, прошений и т.п., в том числе и в случае, когда такие отправления подаются в государственные или муниципальные органы либо их должностным лицам.

Применительно к рассматриваемому делу, подача Руденко А.В. заявлений от имени Истца в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в целях их рассмотрения КЗиЗ не являлась совершением от имени Андроновой О.О. сделки, и не требовала осуществления указанных действий на основании доверенности, поскольку соответствующих специальных норм действующее законодательство, в том числе нормы градостроительного законодательства, в том числе и Закон Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» №400-61 от 20 июля 2006 года (далее по тексту – «Закон №400-61») не содержит.

Таким образом, правильность оформления доверенности в сложившейся 4 сентября 2009 года в 106 комнате Администрации канцелярии вообще не имеет значения, поскольку требования о ее предоставлении само по себе не основано на нормах действующего законодательства РФ.

Об этом свидетельствует даже противоречивая и непоследовательная позиция представителей ответчиков: так, например, представитель КЗиЗ Красногвардейского района подтвердил, что «проверки» доверенностей в данной ситуации не требовалось, что обращения участников публичных слушаний могли направляться также по почте, и, естественно, без приложения неких «доверенностей» (Т.2 л.д.47). Также представитель Администрации Красногвардейского района в своих объяснениях признал, что при приеме от гр-на Козлова аналогичных заявлений, содержащих подписи от имени 29666 граждан, относящихся к вопросу строительства здания ОДЦ «Охта-центр», каких-либо «доверенностей» в Администрацию не представлялось (Т.1 л.д.118-119).

В данном случае, требование представителей Администрации о предоставлении доверенности, тем более нотариально заверенных незаконно, тем более странно, что оно исходило от юриста.

Тем более интересен факт предъявления таких требований в свете того, что представители Администрации Красногвардейского района, осуществлявшие прием заявлений 4 сентября 2009 года, не имеют отношения к КЗиЗ, полномочному осуществлять проведение информирования и учета мнения населения на всех его этапах. А представитель КЗиЗ показал, что предоставление доверенностей при подаче заявлений не требуется.

Получается, что представители Администрации Красногвардейского района ввели свои собственные требования к предоставляемым документам, чем нарушили не только действующее законодательство, но и пошли наперекор порядку, установленному КЗиЗ, полномочным осуществлять деятельность по информированию и учету мнения населения при решении вопроса о строительстве Охта-центра.

"03" февраля 2010 года Е.П. Напара, представитель Истца по доверенности