|
SpasiPiter.ru |
|
|
Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям
Спасем Санкт-Петербург от варваров!
"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"
"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
Suum cuique
Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?
Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)
СУДЫ
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №78-010-1169 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва « 31 » августа 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Калинина, рассмотрев надзорную жалобу Андронова А.В. на решение
Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 5 февраля 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2010 года по делу по заявлению Андронова А.В. к администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга, Комиссии по землепользованию и застройке г. Санкт-Петербурга о признании действий незаконными, признании проведенных слушаний незаконными и отмене их результатов, о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
указанными судебными постановлениями в удовлетворении заявленных требований отказано.
В надзорной жалобе Андроновым А.В. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора не имеется.
Общий порядок проведения публичных слушаний установлен также Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ним для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
2
значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания выносятся в том числе проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Круг вопросов, выносимых на публичные слушания во внутригородских муниципальных образованиях в г. Санкт-Петербурге, ограничивается перечнем, установленным частью 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона (проект устава и проекты решений о внесении изменений в устав; проект бюджета и отчет о его исполнении; вопросы градостроительства, землепользования и застройки; вопросы преобразования муниципальных образований), за некоторым исключением.
Так, согласно пункту 3 части 3 статьи 28 указанного Федерального закона на публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3
В связи с тем, что вопросы градостроительства, землепользования и застройки исключены из ведения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в г. Санкт-Петербурге, публичные слушания по указанным вопросам проводятся в соответствии с Законом г. Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информированию населения при осуществлении градостроительной деятельности в г. Санкт-Петербурге».
Согласно данному закону уполномоченными органами по проведению публичных слушаний являются Комиссия по землепользованию и застройке г. Санкт-Петербурга и ее территориальные подразделения - районные комиссии.
В соответствии с порядком, определенным статьями 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», материалы (документация), являющиеся предметом обсуждения на публичных слушаниях, а также демонстрационные и информационные материалы предоставляются Комиссией в установленный срок для проведения обсуждения, которое проводится, как правило, в общественных зданиях, находящихся на территории, в отношении которой осуществлена разработка (подготовка) документации, или в общественных зданиях, ближайших к указанной территории; в проведении обсуждения документации обязательно принимают участие представитель Комиссии, представитель органа градостроительства Санкт-Петербурга и представитель организатора подготовки документации; на основе стенограмм обсуждений, представленных предложений и замечаний физических и юридических лиц по документации оформляются протоколы, которые должны содержать основные вопросы обсуждения, предмет разногласий между организатором подготовки документации и заинтересованными лицами, а также краткое изложение обоснованных позиций, предложений и замечаний участников обсуждения; свои предложения и замечания участники публичного слушания также вправе представлять в письменном виде в течение четырех дней после проведения обсуждения для включения в протокол, на основании которого, а также представленных письменных предложений Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний по документации; данное заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Андронова А.В. о признании проведенных публичных слушаний по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства «Общественно-делового центра «Охта», отмене их результатов, поскольку порядок организации и проведения публичных слушаний был соблюден, при этом права и интересы Андронова А.В. нарушены не были, поскольку он присутствовал при проведении публичных слушаний и не был лишен возможности лично представить в уполномоченный орган свои предложения и замечания для включения в протокол. Однако данным правом
4
Андронов А.В. не воспользовался, а представленная доверенность на имя Руденко А.В. оформлена ненадлежащим образом, что явилось основанием для отказа Руденко А.В. в принятии заявления от имени Андронова А.В., поданного в администрацию Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Андронова А.В. о возмещении компенсации морального вреда у суда не имелось
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Андронову А.В. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Калинина
ч**^
Судья Верховного Суда Российской Федерации
|
|