"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
В Калининский районный суд
195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 2
Истец:
Макаров Александр Борисович
Заинтересованное лицо:
Администрация Президента Российской Федерации
103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23
ЗАЯВЛЕНИЕ
в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании противоправного действия (бездействия) органа государственной власти
1. В начале октября 2009 года мной было направлено обращение в адрес Президента Российской Федерации Д.А.Медведева. Данное моё обращение является жалобой в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», т.к. содержит просьбу к Президенту РФ воспрепятствовать сооружению небоскрёба «Охта-центр», поскольку возведение данного объекта нарушит моё право на доступ к культурным ценностям, закреплённое пунктом 2 статьи 44 Конституции РФ. Как следует из многочисленных сообщений в средствах массовой информации, осенью 2009 года начались строительные работы на территории планируемого возведения небоскрёба «Охта-центр» (Красногвардейская пл., 2, памятник археологии «Ниеншанц (Охта 1). Шведская крепость 1611-1703 гг.», что свидетельствует о фактическом нарушении моего права на доступ к культурным ценностям.
Кроме того, моё обращения к Президенту РФ содержит доказательства нарушений норм российского и международного законодательства Правительством Санкт-Петербурга и губернатором В.И.Матвиенко в связи с реализацией проекта строительства «Охта-центра», из чего следует факт нарушения моего право на обязательность соблюдения законности органами государственной власти, как того требует пункт 2 статьи 15 Конституции РФ. Таким образом, моё обращение к Президенту РФ, как гаранту Конституции, подразумевает в качестве очевидного следствия и мою просьбу в его адрес добиться от органов исполнительной власти Санкт-Петербурга строгого соблюдения законности при реализации проекта строительства «Охта-центра».
Обращение было направлено в электронном виде на официальный сайт Президента РФ http://letters.kremlin.ru/ в строгом соответствие с требованиями, указанными на сайте. Обращение было зарегистрировано Управлением Президента по работе с обращениями граждан 6 октября 2009 года под № 378122.
2. В декабре 2009 года я получил письмо из Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (исх. № 1227/09-3 от 03.12.2009), свидетельствующее о том, что моё обращение в адрес Президента РФ, было переадресовано из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан в Администрацию Санкт-Петербурга, т.е. в орган власти, действия которого я обжаловал. При этом Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан не уведомило меня о переадресации моего обращения на рассмотрение в другой орган власти.
Для более точного подтверждения факта пересылки в Администрацию Санкт-Петербурга моего обращения к Президенту РФ я связался с исполнителем письма из Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга Герасименко Т.В. и 16 декабря 2009 г. получил по факсу из ГУ «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» (ЦИОГД), находящегося в ведении Комитета по градостроительству и архитектуре, текст моего обращения к Президенту РФ, полученный Правительством Санкт-Петербурга из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан.
3. На данное моё обращение в адрес Президента РФ распространяются требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вышеназванный федеральный закон устанавливает моё право «получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,…. уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов» (пункт 3 статьи 5).
Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обязывает государственный орган, в который адресовано обращение гражданина:
- обеспечить «объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения» (пункт 1),
- дать «письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов» (пункт 4);
- уведомить «гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией» (пункт 5).
Пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ прямо запрещает государственному органу, принявшему к рассмотрению обращение гражданина, «направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется».
Пункт 1 статьи 12 устанавливает для государственного органа, получившего обращение гражданина, тридцатидневный срок на рассмотрение этого обращения с момента его регистрации.
4. Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан нарушило требование пунктов 1, 4 и 5 статьи 10, пункта 6 статьи 8, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно оно:
- не обеспечило объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения моего обращения к Президенту РФ;
- не направило мне письменный ответ по существу вопросов, поставленных в моём обращении;
- не уведомило меня о переадресации моего обращения в другой государственный орган;
- переадресовало моё обращение в Правительство Санкт-Петербурга, т.е. в орган государственной власти, на действия которого я жаловался Президенту РФ.
5. В результате вышеперечисленных нарушений федерального закона Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан были нарушены следующие мои права, закреплённые пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ:
- право на получение письменного ответа по существу моей жалобы Президенту РФ на действия Правительства Санкт-Петербурга и губернатора В.И.Матвиенко;
- право на уведомление о переадресации моего обращения Президенту РФ в другой государственный орган – в Правительство Санкт-Петербурга.
Кроме того, из пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации следует, что граждане России имеют право на соблюдение органами государственной власти действующего законодательства. Таким образом, это моё право также было нарушено Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан.
6. Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан является структурным подразделением Администрации Президента РФ. Согласно пункту 1 Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 06.04.2004 № 490, Администрация Президента РФ «является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ».
В связи с вышеизложенным и на основании статей 245, 247, 254, 255, 256, 257 и 258 ГПК РФ,
ПРОШУ
1. Признать незаконным бездействие Администрации Президента Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок моего обращения к Президенту РФ.
2. Признать незаконным бездействие Администрации Президента РФ, выразившееся в неуведомлении меня о переадресации моего обращения в другой государственный орган.
3. Признать незаконным действие Администрации Президента РФ по переадресации моей жалобы в орган, действия которого я обжаловал.
4. Обязать Администрацию Президента Российской Федерации устранить в полном объёме допущенное нарушение моих прав, а именно обязать рассмотреть по существу моё обращение, зарегистрированное под номером 378122 от 06.10.2009 и содержащее жалобу на незаконные действия Правительства Санкт-Петербурга при осуществлении проекта строительства «Охта-центра».
Приложение:
1). Копия настоящего заявления на 3 л. в 2 экз.
2). Квитанции об оплате госпошлины на 1 л. в 2 экз.
3). Копия факсограммы от 16.12.2009 с текстом моего обращения в адрес Президента РФ, полученной из ГУ «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» (ЦИОГД) на 1 л. в 2 экз.
4). Копия письма Комитета по градостроительству и архитектуре от 03.12.2009 № 1227/09-3 на 1 л. в 2 экз.
5). Копия письма Аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга от 27.10.2009 № 22-36718 на 1 л. в 2 экз.
6). Текст обращения в адрес Президента РФ, направленного в электронном виде на его сайт в октябре 2009 года на 1 л. в 2 экз.
7). Ходатайство об истребовании доказательств на 1 л. в 2 экз.
А.Б.Макаров