Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела

Дело № 2-3085/10 06 мая 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Ларионовой Н.А., при секретаре Вязниковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Макарова Александра Борисовича об оспаривании законности бездействия, действий Администрации Президента Российской Федерации , обязании устранить нарушение прав
УСТАНОВИЛ:
Макаров А.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Президента РФ, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок его обращения к Президенту РФ, в неуведомлении о переадресации обращения в другой государственный орган; признать незаконным действия Администрации Президента РФ по переадресации жалобы в орган, действия которого обжаловались, обязать Администрацию Президента РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав , а именно: обязать рассмотреть по существу обращение от 06.10.2009 № 378122 , содержащее жалобу на незаконные действия Правительства СПб при осуществлении проекта строительства «Охта-Центра».
В обоснование заявления указывал, что в начале октября 2009 года им было направлено обращение в адрес Президента РФ Медведева Д.А., которое по существу является жалобой и содержит просьбу воспрепятствовать строительству небоскреба «Охта-Центр», поскольку возведение данного объекта нарушит права заявителя на доступ к культурным ценностям, закрепленное ст.44 Конституции РФ.
Обращение было направлено в электронном виде на официальный сайт Президента РФ и зарегистрировано Управлением Президента по работе с обращениями граждан 06.10.2009 под № 378122.
В декабре 2009 года заявителем получено письмо из Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга , свидетельствующее, что вышеуказанное обращение заявителя было переадресовано в Администрацию СПб, действия которой обжаловались заявителем; при этом заявитель не был уведомлен о переадресации обращения в другой орган власти.
В результате заинтересованным лицом были нарушены права заявителя, установленные Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на получение письменного ответа по существу жалобы, уведомления о переадресации обращения, на объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения к Президенту РФ.
Заявитель Макаров А.Б. в судебное заседание явился, на удовлетворении заявления настаивал.
Заинтересованное лицо - Администрация Президента РФ извещено о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленных возражениях считало заявление не обоснованным; суд, руководствуясь ч.2 ст.257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав заявителя , оценив представленные доказательства , не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.
Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле , следует, заявителем Макаровым А.Б. посредством электронной почты направлено обращение к Президенту РФ , в котором заявитель просил не допустить строительство небоскреба «Охта-Центр» на правом берегу Невы около Болынеохтинского моста в Санкт-Петербурге, в данном обращении указывалось, что Администрация СПб и Губернатор СПб Матвиенко В.И. идут на грубейшие нарушения действующего законодательства ; небоскреб уничтожит ценнейший археологический памятник - остатки крепостей Ниеншанц и Ландскрона, что является прямым нарушением Федерального закона от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; нарушен закон «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», установивший предельно допустимую высоту новых зданий в планируемом месте возведения «Охта-Центра»; грубо нарушается Петербургская стратегия сохранения культурного наследия, утвержденная Постановлением Правительства СПб от 01.11.2005 № 1681, требования ЮНЕСКО по сохранению облика Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия.
06.10.2009 указанное обращение зарегистрировано под № 378122.
15.10.2009 указанное обращение направлено Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан Администрации Президента РФ в Администрацию Губернатора СПб с просьбой рассмотреть и сообщить о результатах рассмотрения заявителю.
27.10.2009 указанное обращение направлено Администрацией СПб (Аппаратом вице-губернатора СПб Филимонова Р.Е.) в Комитет по градостроительству и архитектуре СПб для рассмотрения, которым обращение заявителя 03.12.2009 рассмотрено по существу.
Ст.255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), ь результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» .
В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Вышеуказанное обращение заявителя не содержит просьбы о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, а также указания на то, какие именно права заявителя либо других лиц нарушаются строительством небоскреба.
Данное обращение содержит указание на нарушение федерального законодательства и нормативно-правовых актов СПб при осуществлении градостроительной деятельности органами исполнительной власти СПб и критику в их адрес , в связи с чем оно не отвечает признакам жалобы, установленным п.4 ст.4 Закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, и в силу п.З ст.4 закона является заявлением.
Согласно ч.З ст.8 Закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со .дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.80 Конституции РФ, Президент РФ , как глава государства, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Исходя из полномочий Президента РФ и принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, установленных Конституцией РФ , доводы заинтересованного лица о том, что в обязанности Президента РФ не входит решение вопросов, отнесенных к полномочиям других органов государственной власти РФ и субъектов РФ, в частности, рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства и принятие других решений в области градостроительной деятельности, являются обоснованными.
Состав и полномочия Администрации Президента РФ установлены Положением об Администрации Президента РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (далее Положение); в соответствии с п.п. 1, 17 Положения, Администрация Президента РФ является государственным органом, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации, Администрация Президента является юридическим лицом.
В соответствии с.п.З Положения , в состав Администрации Президента РФ входит, в частности, самостоятельное подразделение - Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.
Его задачей в соответствии с п.4 Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, утвержденным Указом Президента РФ от 17.02.2010 г. N 201 , является, в частности, обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.
Поскольку рассмотрение вопросов законности действий участников градостроительных отношений к компетенции Президента РФ не относятся , обращение заявителя правомерно направлено заинтересованным лицом с целью обеспечения его права на рассмотрение обращение компетентным органом власти в Администрацию Губернатора СПб, задачами которой в соответствии с п.2.1.8 Положения «Об администрации Губернатора СПб», утвержденного Постановлением Правительства СПб от 18.11.2003 № 43, является организация и обеспечение единой эффективной системы рассмотрения исполнительными органами государственной власти СПб обращений граждан и организаций.
Исходя из указанных задач Администрацией Губернатора СПб обращение заявителя направлено в Комитет по градостроительству и архитектуре СПб по подведомственности вопроса, содержащегося в обращении.
При этом права заявителя, установленные ч.в ст. 8 Закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ , согласно которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, не нарушены, поскольку, как указывалось выше, обращение заявителя к Президенту РФ признакам жалобы не отвечало.
Факт соблюдения заинтересованным лицом требований ч.З ст.8 Закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в соответствии с которым письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, подтверждается протоколом отправки электронной почты с сервера Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан Администрации Президента РФ от 16.10.2009.
Ч.4 ст. 10 указанного федерального закона установлена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица направить ответ на обращение, поступивший по информационным системам общего пользования, только по почтовому адресу, указанному в обращении. Ограничений способов направления уведомлений о переадресации обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, закон не содержит.
Таким образом, незаконное бездействие заинтересованного лица , выразившееся в нерассмотрении в установленный срок обращения заявителя к Президенту РФ, в неуведомлении о переадресации обращения в другой государственный орган отсутствует ; действия заинтересованного лица по переадресации обращения соответствуют требованиям вышеуказанного федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь 245-249, 254-257 ГПК РФ, Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Макарова Александра Борисовича о признании незаконным бездействия Администрации Президента РФ, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок обращения к Президенту РФ, в неуведомлении о переадресации обращения в другой государственный орган; о признании незаконными действий
Администрации Президента РФ по переадресации жалобы в орган, действия которого обжаловались, обязании рассмотреть по существу обращение от 06.10.2009 № 378122 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд
Санкт-Петербурга.
СУДЬЯ Н.А.Ларионова

Вместе мы победим!