Спасипитер. Спасем Санкт-Петербург от варваров!

SpasiPiter.ru

Спасем Санкт-Петербург от варваров!

"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"

"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков

Suum cuique

Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?

Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)

СУДЫ

Переход к материалам дела

В Красногвардейский федеральный суд
Санкт-Петербурга
Козлов Евгений Александрович
Заинтересованное лицо:
Комиссия по землепользованию и застройке Красногвардейского района
Дополнение к заявлению от 27 августа
в части обоснования принятия обеспечительных мер
ГПК РФ допускает принятие обеспечительных мер при рассмотрении заявления об оспаривании действий и решений органов государственной власти, нарушающих права и свободы граждан, если неприятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнения решения суда.
Обжалуемые нарушения Закона СПб № 400-61, которые привели к нарушению моих прав на первых этапах процедуры публичных слушаний, т.е. на этапе информирования и проведению экспозиции, могут привести к необратимым последствиям на следующих этапах - проведения обсуждения и учета результатов публичных слушаний по документации.
В соответствии со ст. 40 ГрК результатом общественного обсуждения заявки на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства яв-ляется заключение о результатах публичных слушаний. Данное заключение является основанием для подготовки Комиссией по землепользованию и застройке (КЗЗ) реко-мендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения. В соответствии с пунктами 2.7-2.10 положения «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставле-нии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (утверждено постановлением правительства санкт-петербурга от 23 июня 2009 года N 684) сроки подготовки реко-мендаций КЗЗ ограничены и составляют не более 14 дней после публикации заключе-ния слушаний. В свою очередь, рекомендации КЗЗ являются основанием для принятии решения Правительством Санкт-Петербурга.
Принятие решения КЗЗ (утверждение рекомендации о предоставлении разреше-ния на отклонение от предельных параметров застройки или об отказе в предоставле-нии такого разрешения) сделает невозможным восстановление нарушенных при прове-дении слушаний прав граждан. Проведение повторных слушаний после принятия ре-шения КЗЗ законодательством не предусмотрено, и решение КЗЗ не может быть изме-нено на основании таких слушаний.
Действующий порядок подготовки решений КЗЗ (ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАСТРОЙКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, утверждено по-становлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.02.2007 N 99) не предусматривает возможность прямого обращения граждан в КЗЗ (помимо слушаний). Ни в положении о КЗЗ, ни в порядке её работы не предусмотрены полномочия рассматривать индивиду-альные обращения граждан и принимать их во внимание при подготовке рекомендаций по конкретному объекту. Таким образом, граждане могут принимать участие в градо-строительной деятельности и обращаться с заявлениями в КЗЗ только через процедуру публичных слушаний.
Действующий порядок подготовки решений КЗЗ (ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАСТРОЙКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, утверждено по-становлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.02.2007 N 99) не предусматривает возможность прямого обращения граждан в КЗЗ (помимо слушаний). Ни в положении о КЗЗ, ни в порядке её работы не предусмотрены полномочия рассматривать индивиду-альные обращения граждан и принимать их во внимание при подготовке рекомендаций по конкретному объекту. Таким образом, граждане могут принимать участие в градо-строительной деятельности и обращаться с заявлениями в КЗЗ только через процедуру публичных слушаний.
Что касается самой этой процедуры, то очевидная незаконность издания инфор-мационного сообщения ненадлежащим организатором слушаний уже привела к нару-шению моих прав уже в тексте информсообщения.
В этом тексте сокращен срок подачи заявления и предложений граждан по пред-мету слушаний и проведение общественного обсуждения назначено в бизнес-центре гостиницы «Карелия», что противоречит части 1 статьи 7 закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», согласно которой общественные слушания проводятся в общественных зданиях.
Очевидно, что нарушение предусмотренной законом процедуры общественных слушаний, устранение органов государственной власти как организаторов этих слуша-ний и гарантов соблюдения прав граждан, создает предпосылки к дальнейшему нару-шению данных прав.
При проведении слушаний на территории бизнес-центра собственник или арен-датор помещения может незаконно ограничить доступ граждан на слушания, нарушая право на свободу участия в градостроительной деятельности (ст 2 ГрК)
Ненадлежащий организатор слушаний не несёт ответственности за достовер-ность изложения аргументов сторон в протоколе слушаний, таким образом, протокол и заключение слушаний могут быть фальсифицированы.
Организация слушаний ненадлежащим лицом не позволяет мне и другим потен-циальным участникам слушаний донести своё мнение непосредственно до специали-стов, которые уполномочены готовить рекомендации по данному вопросу – до членов КЗиЗ. Организация слушаний, подготовка итоговых документов посредником, не упол-номоченным принимать решение, лишает меня возможности непосредственно пред-ставлять аргументы в КЗиЗ, испрашивать и получать ответы – т.е. участвовать в том, что составляет суть общественного обсуждения проекта градостроительного решения. Таким образом, нарушается моё право на обращение в органы государственной власти, закреплённое ст. 33 Конституции РФ, право на участие в осуществлении градострои-тельной деятельности, закреплённое в ст. 2 Градостроительного Кодекса.
Отмена общественного обсуждения 1 сентября судом позволит при переносе даты слушаний устранить нарушения законодательства и восстановить нарушенные права граждан.
Отказ в применении меры обеспечения и проведение слушаний 1 сентября сде-лает необратимым нарушение моих прав и затруднит, или сделает невозможным их восстановление в судебном порядке в последующем.

Заявитель:
Е.А.Козлов
31 августа 2009 г.

На 01 сентября 2009 года в бизнес-центре отеля "Карелия" по адресу: ул. Маршала Тухачевского, 27, корп. 2 назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, предполагаемого к реализации на земельном участке, расположенном по адресу Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., д.2, литера К, кадастровый номер 78:11:6001А: 34. Правообладателем земельного участка и объекта капитального строительства является ОАО «Общественно-деловой центр «Охта».
Начиная с 17 августа 2009 года в фойе 1 этажа здания администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга работает экспозиция материалов, выносимых на данные слушания.
Информационное сообщение о проведении данных слушаний было помещено 12 августа 2009 года в специальном выпуске газеты «Невское время».
Полагаем, что действия органов государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц по назначению данных слушаний не соответствуют законодательству и нарушают наши права и охраняемые законом интересы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" от 20 июля 2006 года N 400-61 (далее – Закона СПб), органом, уполномоченным осуществлять организацию и проведение публичных слушаний по документации, необходимой для принятия решений по вопросам предоставления специальных разрешений (к таким вопросам относится вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства) является Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. (Далее - Комиссия)
В соответствии с официальным сообщением пресс-службы Комитета по градостроительству и архитектуре (далее КГА) от 13.08.2009 г. (распечатка с сайта КГА прилагается), в Комиссию по землепользованию и застройке от ОДЦ «Охта» было направлено заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения высотности планируемого к строительству общественно-делового центра «Охта». По результатам рассмотрения заявления в части полномочия обратившегося лица и комплектности документов, указанная Комиссия 12.08.2009 г. приняла решение о направлении сведений и документов, приложенных к заявлению, в Комиссию по землепользованию и застройке Красногвардейского района для проведения публичных слушаний.
В соответствии со статьей 5 Закона Санкт-Петербурга, информационное сообщение о проведении публичных слушаний по документации публикуется уполномоченным органом в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, и размещается на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга (в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга, органом градостроительства Санкт-Петербурга является КГА) или уполномоченного органа в сети Интернет.
При этом публикация информационного сообщения о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления специальных разрешений осуществляется не позднее, чем за 20 дней до проведения обсуждения документации.
Как указано выше, Комиссия по землепользованию и застройке не принимала решения о назначении данных слушаний, а направила «сведения и документы», приложенные к заявлению ОДЦ «Охта», в Комиссию по землепользованию и застройке Красногвардейского района (далее – районная комиссия) для проведения публичных слушаний. Районная комиссия в соответствии со статьей 10 Закона СПб является территориальным подразделением Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.
В соответствии с утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 «Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в течение трех дней после получения данного заявления осуществляет подготовку сведений и направляет сведения и заявление в районную комиссию для подготовки информационного сообщения о проведении публичных слушаний.
Как нам достоверно известно, заседание районной комиссии по данному вопросу не проводилось, решение ее о проведении публичных слушаний отсутствует на экспозиции в администрации Красногвардейского района. В документах, представленных на экспозиции, отсутствуют также решения Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга по назначению данных слушаний на 1 сентября 2009 года в указанном выше месте.
По состоянию на 27 августа 2009 года, информационное сообщение о проведении данных слушаний не размещено на официальном сайте КГА (http://www.kgainfo.spb.ru). Сайт Комиссии по землепользованию и застройке отсутствует. Что касается публикации информационного сообщения в газете «Невское время», то следует отметить следующие обстоятельства:
1. В информационном сообщении не указывается организатор проведения публичных слушаний.
2. Публикация информационного сообщения была осуществлена в спецвыпуске газеты «Невское время», подписанном в печать 12 августа, т.е. в день рассмотрения Комиссией по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга заявления ОДЦ «Охта» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Заседание указанной Комиссии завершилось после 17 часов 12 августа 2009 года. Районная комиссия в этот день, по нашим сведениям, заседаний не проводила.
3. Указанный специальный выпуск, в соответствии с информационным сообщением сайта www.lenizdat.ru (копия прилагается), был отпечатан в городском газетном комплексе, при этом часть тиража была отправлена на выставку заведующего фотослужбой газеты "Невское время" А.Чепакина, а другую часть выпуска вложили в подписной тираж следующего дня, 13 августа. Также сообщается, что макет издания поступил на печать в 19 часов 12.08.2009 г. Поскольку Фонд исторической фотографии имени Карла Буллы, где проходила выставка А.Чепакина, работает ежедневно с 10 до 20 часов, доставка отпечатанных экземпляров специального выпуска газеты «Невское время» (с учетом времени печати и доставки) не могла быть осуществлена во время работы выставки. Но даже если допустить, что какие-либо экземпляры попали на указанную выставку в интервале с 19 до 20 часов 12.08.2009 г., это нельзя считать информированием населения о проведении данных слушаний в смысле Закона СПб, потому что в этот день с сообщением о проведении слушаний не мог ознакомиться никто из заинтересованных лиц
4.. Процедура подготовки информационного сообщения, предусмотренная «Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», не может быть реализована в течение того же дня, когда рассматривается заявление на получение данного разрешения.
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Даже если признать, что публикация сообщения 12 августа было осуществлено законно, то течение 20-дневного срока необходимо отсчитывать с 13 августа и заканчивать 1 сентябрем, как последним днем этого срока.
В силу вышеназванных обстоятельств, информационное сообщение о проведении публичных слушаний 1 сентября не имеет юридической силы, и поскольку уполномоченные в соответствии с законодательством на принятие решение о назначении данных слушаний органы этого не сделали, полагаем, что проведение слушаний незаконно, и нарушает наши права, гарантированные статьей 3 Закона СПб.
По Закону информирование заинтересованных лиц является первым этапом проведения публичных слушаний, и нарушение законных оснований его проведения может привести к нарушению предусмотренных данным Законом прав граждан на достоверную информацию и обеспечение участия граждан в решении затрагивающих их вопросов.
Учитывая тот факт, что ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» ранее уже совершало попытки самовольно организовать публичные слушания по данному вопросу 19 мая 2009, представив на экспозиции документацию, соответствующую только их позиции на превышение параметров застройки принадлежащего им земельного участка, угроза нарушении наших прав на получение достоверной информации и проведении слушаний на основе законной процедуры представляется нам вполне реальной.
В соответствии со статьей 258 ГПК РФ,

ПРОСИМ

Признать незаконными действия (бездействие) Комиссии по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга по проведению 01 сентября 2009 года публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, предполагаемого к реализации на земельном участке, расположенном по адресу Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., д.2, литера К, кадастровый номер 78:11:6001А: 34.

2. В соответствии с п.4 статьи 254 ГПК РФ,
ПРОСИМ
Принять меры по обеспечению иска, а именно – до принятия решения судом по настоящему заявлению, запретить ответчику проводить 01.09.2009 г. публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, предполагаемого к реализации на земельном участке, расположенном по адресу Санкт-Петербург, Красногвардейская пл., д.2, литера К, кадастровый номер 78:11:6001А: 34., поскольку непринятие указанных мер затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Приложения:
1.Копия данного заявления
2.Квитанция об уплате госпошлины
3.Спецвыпуск газеты «Невское время» от 12 августа 2009 г.
4.Копия Положения о Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга
5.Копия информационного сообщения сайта www.lenizdat.ru
6.Копия официального сообщения пресс-службы Комитета по градостроительству и архитектуре (далее КГА) от 13.08.2009 г. (распечатка с сайта КГА)

Заявители:
Вишневский Б.Л.
Козлов Е.А.
Красавина Т.В
27 августа 2009 г.

Вместе мы победим!