|
SpasiPiter.ru |
|
|
Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям
Спасем Санкт-Петербург от варваров!
"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"
"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
Suum cuique
Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?
Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)
СУДЫ. Конституционный суд
В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Российская Федерация, 190000, г. Санкт-Петербург, Сенатская пл., 1
(812) 404-3311, 404-3199, ksrf@ksrf.ru, http://www.ksrf.ruПОДАТЕЛЬ ЖАЛОБЫ:
Андронова Ольга Олеговна,ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИЗДАВШИЙ ОСПАРИВАЕМЫЙ НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ АКТ: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, 190107 Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., 6, телефон: (812) 570-39-31; факс: (812) 570-30-49
НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ АКТ, ПОДЛЕЖАЩИЙ ПРОВЕРКЕ:
Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006г. N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге"
ДОПОЛНЕНИЕ К ЖАЛОБЕ На нарушение конституционных прав и свобод граждан отдельными положениями Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", подлежащими применению в гражданском деле № 2-4104/09, рассматриваемом Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга
Ранее заявленную жалобу от 19.01.2010г. с уточнениями от 24.02.2010г. и 27.05.2010г. поддерживаю, считаю необходимым уточнить свои требования:
Оспариваемые нормы права не проводят разграничений по порядку предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда такое разрешение предоставляется в отношении объектов, отнесённых к выявленным объектам культурного наследия или историческим ценностям, в отношении которых установлены международно-правовые обязательства Российской Федерации. А, следовательно, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции объектов капитального строительства в отношении таких объектов ведёт к одностороннему отказу от исполнения своих обязательств, осуществляемому субъектом Российской Федерации, в то время как в соответствии с п. к) ст. 71 Конституции РФ: «В ведении Российской Федерации находятся: … внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира».
При этом действующий механизм принятия решения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции объектов капитального строительства, не содержащий особенностей для принятия решений в случаях, касающихся застройки или реконструкции выявленных объектов культурного наследия или иных культурных ценностей (памятников истории и культуры и.т.п.), нарушает мои конституционные права. А именно: в соответствии с частями 2, 3 статьи 44 Конституции РФ: «… 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».
В соответствии со статьёй 1 Конвенции «Об охране всемирного культурного и природного наследия" (принята в г. Париже 16.11.1972 на 17-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО):
под "культурным наследием" понимаются:
памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;
ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;
достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.
Согласно статьям 4, 5 и 6 указанной Конвенции:
«Каждое государство - сторона настоящей Конвенции - признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия, упоминаемого в статьях 1 и 2, которое расположено на его территории, возлагается прежде всего на него. С этой целью оно стремится действовать как путем собственных усилий, максимально использующих наличные ресурсы, так и, в случае необходимости, посредством международной помощи и сотрудничества, которыми оно может пользоваться, в частности, в финансовом, художественном, научном и техническом отношения.
Государства - стороны настоящей Конвенции, по возможности, стремятся, с тем чтобы обеспечить возможно более эффективную охрану и сохранение и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории, в условиях, свойственных каждой стране:
a) проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования;
b) учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;
c) развивать научные и технические разработки и исследования и совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, угрожающие его культурному и природному наследию;
d) принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия; и
e) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.
1. Полностью уважая суверенитет государств, на территории которых находится культурное и природное наследие, определяемое в статьях 1 и 2, и не ущемляя прав, предусмотренных национальным законодательством в отношении указанного наследия, государства - стороны настоящей Конвенции признают, что оно является всеобщим наследием, для охраны которого все международное сообщество обязано сотрудничать.
2. Государства - стороны обязуются поэтому в соответствии с положениями настоящей Конвенции оказывать содействие признанию, охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, упоминаемого в пунктах 2 и 4 статьи 11, если об этом попросят государства, на территории которых оно находится.
3. Каждое государство - сторона настоящей Конвенции обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действий, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию, упоминаемому в статьях 1 и 2, расположенному на территории других государств - сторон настоящей Конвенции».
Приведенная Конвенция была ратифицирована Российской Федерацией 9 марта 1988 года, а, следовательно, обязанности, возлагаемые на страны - участниц Конвенции, в частности обязанности, приведенные выше, в полной мере распространяются и на Российскую Федерацию. Удостоверением №545 от 17.10.1989 года Санкт-Петербург (исторический центр Ленинграда) с окрестностями был внесен в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО на 14-ой сессии Комитета, проходившей с 7 по 12 декабря 1990 года в г. Бансс (Канада). Более того, в перечень культурного и исторического наследия была включена историческая панорама центра города с прилегающими территориями.
Таким образом, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства и реконструкции при строительстве здания ОДЦ «Охта» влечёт за собой, во-первых, безвозвратную утрату культурных ценностей в виде вновь выявленного объекта культурного наследия, располагающегося на территории Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга при впадении реки Большая Охта в реку Неву. На указанной территории в пределах трапециевидного земельного участка, за кадастровым номером 78:11:6001А:34, находится "Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник", включённая в список вновь выявленных объектов культурного наследия Приказом № 48 от 10 мая 2001 года Администрацией СПб (КГИОП). Во-вторых, предоставление указанного разрешения повлечет утрату общепризнанной ценности исторических панорам Санкт-Петербурга.
Согласно преамбуле к Конституции РФ:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,
чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Таким образом, оспариваемыми нормами права нарушены мои права на охрану объектов культурного наследия, в том числе памятников истории и культуры, на доступ к ним в их неизменном и историческом виде, который преамбулой Конституции РФ, а также п.п.2,3. статьи 44 Основного закона гарантирован мне и моим потомкам.
С учётом изложенного, в дополнение к ранее заявленным требованиям, руководствуясь статьями 3, 36, 96, 97 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", часть 4, статьи 125 Конституции Российской Федерации,
ПРОШУ СУД:
Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 10, 18 и 44, статьи 39, п.п. 3-9, статьи 40 п.п. 3,5,6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст. 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" и статьи 13 Закона Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 г. N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" в той мере, в какой они ограничивают мои права на участие в управлении делами государства, сохранение и доступ к объектам культурного и исторического наследия.
Приложения:
Копия дополнений – 2шт.
24.06.2010г. О.О. Андронова
|
|