|
SpasiPiter.ru |
|
|
Спаси Питер! || Законы || Суды || ЕСПЧ || Публикации || Документы || Обращения к властям
Спасем Санкт-Петербург от варваров!
"Господа офицеры, попрошу вас учесть
Кто сберег свои нервы - тот не спас свою честь"
"Трусость - самый страшный порок". М.А. Булгаков
Suum cuique
Кто там рожден, чтобы вымысел Поэта сделать былью?
Не мечите бисер перед свиньями – да не попрут его ногами
(Margaritas ante porcos )
Евангелие от Матфея (гл. 7, ст. 6)
ОХТИНСКАЯ ДУГА
Дело № 2-3950/09 11 сентября 2009 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Головкиной Л.А.,
при секретаре Фроловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Евгения Александровича, Красавиной Татьяны Владимировны о признании незаконными действий органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Козлов Е.А., Красавина Т.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий органов государственной власти Санкт-Петербурга по назначению публичных слушаний на 01 сентября 2009 г. в бизнес-центре отеля «Карелия» по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маршала Тухачевского д.27 к.2 по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, предполагаемого к реализации на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл. д.2 лит.К, кадастровый номер 78:11:6001А:34. Правообладателем земельного участка и объекта является ОАО «Общественно-деловой центр «Охта».
Начиная с 17 августа 2009 г. в здании Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга работала экспозиция материалов, выносимых на данное слушание. Информационное сообщение о проведении данных слушаний было помещено 12 августа 2009 г. в специальном выпуске газеты «Невское время».
Согласно сообщению пресс-службы Комитета по градостроительству и архитектуре от 13 августа 2009 г. размещенном на сайте Комитета, в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга от ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» поступило заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения высотности планируемого к строительству общественно-делового центра «Охта». По результатам рассмотрения заявления, Комиссией 12 августа 2009 г. было принято решение о направлении сведений и документов, в Комиссию по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга для проведения публичных слушаний.
Заявители указывают, что в нарушение действующего законодательства районная Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга заседаний по вопросу о проведении публичных слушаний 01 сентября 2009 г. не проводила, решение о назначении слушаний не выносила. В информационном сообщении, опубликованном в специальном выпуске газеты «Невское время» 12 августа 2009 г. отсутствуют сведения об организаторе проведения публичных слушаний. Кроме того заявители ссылаются на то, что публикация сообщения 12 августа 2009 г. о проведении публичных слушаний 01 сентября 2009 г. незаконна, поскольку должна быть осуществлена не позднее, чем за 20 дней до проведения слушаний.
Козлов Е.А., Красавина Т.В. просят суд признать незаконными действия (бездействие) Комиссии по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга по проведению 01 сентября 2009 г. публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, предполагаемого к реализации на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейская пл. д.2 лит.К, кадастровый номер 78:11:6001 А:34, поскольку Комиссия по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга нарушила их права на получение достоверной информации об организаторе проведения публичных слушаний, а нарушение сроков опубликования информационного сообщения не позволило заявителям должным образом ознакомиться с документацией и подготовить возражения на нее, кроме этого указанный в информационном сообщении телефон для связи не работал.
Заявители Козлов Е.А., Красавина Т.В. в судебное заседание явились, доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, настаивали на заявленных требованиях.
Представители Комиссии по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явились, возражали, против заявленных требований, представили письменный отзыв (л.д.65-68).
Представитель Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал, против заявленных требований, представил письменный отзыв (л.д.74-77, 185-186).
Представитель ОАО «Общественно-делового центра «Охта» в судебное заседание явился, возражал, против заявленных требований, представил письменный отзыв (л.д.34-37).
Представитель КУГИ Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал, против заявленных требований.
Выслушав заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетелей Кошелева В.Н., Илюшина В.А., Вермешева А.К., Киселеву Ю.Е., суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
07 августа 2009 г. от ОАО «Общественно-деловой центр «Охта», Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга поступило заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (л.д.69).
Вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, согласно ч.4 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», подлежат обсуждению на публичных слушаниях. Органом, уполномоченным рассматривать вопросы предоставления разрешений на отклонение, осуществлять организацию и проведение публичных слушаний по данным вопросам является Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 560 от 16.05.2006 г. «Об утверждении Плана реализации Генерального плана Санкт-Петербурга» ее функции на территории районов выполняют районные комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.12 августа 2009 г. состоялось заседание Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (л.д.156-170). Первым и вторым пунктом повестки дня были поставлены вопросы: 1) об утверждении Методических рекомендаций по проведению процедуры публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; 2) рассмотрение перечня заявлений о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и заявлений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства, рекомендованных для направления в районные комиссии по землепользованию и застройке для прохождения процедуры публичных слушаний. По указанным пунктам повестки дня были приняты решения, согласно которым были утверждены методические рекомендации и был утвержден перечень Заявлений (на комиссии рассматривалось также заявление ООО «Гатчинская нефтяная компания»), рекомендованных для направления в районные комиссии по землепользованию и застройке для прохождения процедуры публичных слушаний, в том числе и заявление о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров строительства от 07.08.2009 г. от ОАО «Общественно-деловой центр «Охта», Комитета по управлению городским имуществом (л.д.162-164).
Комплект документов 12 августа 2009 г. был передан представителю Комиссии по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга Галахову А.П. Указанные обстоятельства, подтвердила допрошенная в ходе судебного заседания 10.09.2009 г. свидетель Киселева Ю.Е., а также участвующий в деле в качестве представителя районной Комиссии по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга Галахов А.П.. Кроме этого, указанные обстоятельства подтверждаются записями в книге учета регистрации документов, направленных в районную администрацию, удостоверенными подписью Галахова А.П.. Доводы заявителей относительно того, что данный документ не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку имеющиеся в нем записи содержат исправления, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. сам факт наличия исправлений не влечет недействительности записей, данная книга является предметом внутреннего пользования. Кроме того, внесенные в книгу записи подтверждаются, как указано выше, другими собранными по делу доказательствами. Исходя из изложенного, суд признает указанную книгу в качестве допустимого доказательства, и считает доказанным факт передачи документов 12.08.2009 года от Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в районную комиссию.
В соответствии со ст.5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» информационное сообщение о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение публикуется не позднее чем за 20 дней до проведения обсуждения документации в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, и размещается на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга или уполномоченного органа в сети Интернет.
В соответствии с п.п.3.5.2, 3.5.7 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. № 1078 Председателем территориального подразделения Комиссии по землепользованию и застройке по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга 12 августа 2009 г. на имя генерального директора ЗАО «Редакция газеты «Невское время» было направлено письмо № 15-002 (л.д.84) с просьбой обеспечить публикацию информационного сообщения о начале и условиях работы экспозиции градостроительной документации, о времени проведения публичных слушаний в средствах массовой информации. Также 12 августа 2009 г. (л.д.42) главным инженером и главным бухгалтером ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» на имя генерального директора ЗАО «Редакция газеты «Невское время» было направлено письмо № 1726-01.02/1 гарантирующее оплату работ по опубликованию информационного сообщения.
Согласно служебной записки пресс-секретаря Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 13.08.2009 г. (л.д.107-109), на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга на странице Администрация Красногвардейского района в разделе «Инвестиционные проекты» в подразделе «Объявление о публичных слушания», размещено объявление о проведении 01 сентября 2009 г. публичных слушаний.12 августа 2009 г. часть тиража специального выпуска газеты «Невское время» в количестве 2500 экземпляров была получена Кошелевым В.Н. (л.д. 171) из которого 1000 экземпляров было передано сотрудникам ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» для распространения среди жителей Красногвардейского района Санкт-Петербурга, 1000 экземпляров было передано на выставку А.Чепакина, проходящую в выставочном центре фонда исторической фотографии им.Карла Буллы, 500 экземпляров в редакцию газеты «Невское время». Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные судом 04.09.2009 г. в качестве свидетелей Кошелев В.Н. (л.д. 140-142), Илюшин В.А. (л.д. 143-144), Вермишев А.К. (л.д. 144-145) не доверять показаниям которых у суда нет оснований, показания свидетелей последовательны, взаимно дополняют друг друга и подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также свидетели Илюшин В.А. Вермишев А.К. подтвердили суду, что 500 экземпляров было передано для распространения на станцию метро «Ладожская», 500 экземпляров на станцию метро «Новочеркасская».
Как следует из специального выпуска газеты «Невское время» (л.д.9) на четвертой полосе, было размещено объявление, в котором содержалась информация о предстоящих 01 сентября 2009 г. публичных слушаниях по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства спорного объекта.
Доводы заявителей о нарушении их прав отсутствием в указанном объявлении сведений об организаторе проведения публичных слушаний, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, , поскольку информирование заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний осуществлено в соответствии с положениями ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», которые не содержат обязательных требований информирования лиц об организаторе проведения публичных слушаний. При этом, как следует из самого объявления (л.д. 9) в опубликованном сообщении содержится информация о правообладателях земельного участка и заявителях. Более того, из самого заявления Козлова Е.А., Красавиной Т.В. не усматривается как именно отсутствие сведений в объявлении об организаторе публичных слушаний повлияло или могло повлиять на нарушение их прав.
Ссылки заявителей на то, что действиями районной Комиссии по землепользованию и застройке в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга нарушены их права, поскольку у них не было достаточно времени для ознакомления и оценки представленных к публичным слушаниям документов, в связи с опубликованием сообщения с нарушением сроков, указания неверного телефона, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку указанные обстоятельства опровергаются собранными по делу доказательствами. Судом установлено, что информирование населения проведено в соответствии с действующим законодательством, сроки и порядок его соблюдены. При этом суд учитывает и пояснения заявителей по делу, согласно которым о предстоящих публичных слушаниях они узнали 17.08.2009 г., участие в публичных слушаниях Козлов Е.А., Красавина Т.В. принимали, возможности высказать свое мнение по представленным на экспозицию документам лишены не были (л.д.99-105).
Более того, заявители не смогли пояснить суду чем конкретно нарушены их права, в связи с нарушением сроков опубликования сообщения о проведении публичных слушаний, какие именно действия они не имели возможности совершить.
В соответствии с действующим законодательством, по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Комиссией по землепользованию и застройке Красногвардейского района Санкт-Петербурга представлены все имеющиеся доказательства, согласно которым решение о проведении предварительных слушаний 01 сентября 2009 г. принято законно и обоснованно, заинтересованные лица проинформированы надлежащим образом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителями Козловым Е.А., Красавиной Т.В. не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявления, а также установленной законом процессуальной цели для защиты своего права, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Главой 25 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Козлова Евгения Александровича, Красавиной Татьяны Владимировны о признании незаконными действий органов государственной власти отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.Судья: Головкина Л.А.
|
|